Cosa prevede la proposta
La Commissione europea ha proposto l'11 novembre 2026 il Digital Fairness Act (COM(2026) 1100), regolamento che abroga la direttiva 2005/29/CE. Secondo l'analisi di Agenda Digitale, il testo affronta il caso in cui un assistente di acquisto automatizzato, anche basato sull'intelligenza artificiale, compra per conto del consumatore. Gli obblighi ricadono sul professionista che mette il sistema a disposizione, cioè la piattaforma: alla prima attivazione deve far scegliere espressamente se confermare ogni contratto, solo quelli individuati da criteri come un prezzo massimo e la durata della scelta, oppure rinunciare a ogni conferma preventiva. La scelta è modificabile in ogni momento e va confermata su supporto durevole.
L'articolo 3, punto 21, definisce sistema automatizzato il software capace di compiere azioni e prendere decisioni con effetti giuridici, compresa la conclusione di contratti, senza intervento umano; il considerando 77 precisa che la supervisione umana non toglie questa natura.
Il nodo della spesa oltre il limite
Il punto critico riguarda l'ipotesi in cui il software superi i parametri ricevuti. Il regolamento tace sulla sorte dell'acquisto: l'articolo 2, paragrafo 2, rimette la questione al diritto nazionale dei contratti. In Italia, rileva Agenda Digitale, il potere di rappresentanza discende dalla legge o dall'interessato (articolo 1387 del codice civile) e il contratto concluso nei limiti ricade sul rappresentato (articolo 1388); l'articolo 1398 pone a carico di chi ha ecceduto il danno subito dal terzo che ha confidato senza colpa.
Queste norme presuppongono un rappresentante persona, con un patrimonio da cui il terzo possa essere risarcito: un software non ne ha e il testo non chiarisce se risponda il fornitore dell'assistente. Lo stesso assistente venduto in ventisette Stati potrà quindi avere esiti diversi, benché il considerando 77 dichiari l'obiettivo di certezza giuridica e prevedibilità anche nelle transazioni transfrontaliere.
Informazioni, recesso e conflitti di interesse
La quantità di informazioni precontrattuali dipende dalla scelta: chi opta per la conferma riceve, prima della decisione, i dati indicati dall'articolo 26, paragrafo 4, lettera a), in forma leggibile; chi rinuncia alla conferma perde questa lettura anticipata. Il considerando 78 precisa però che l'uso dell'assistente non comporta la rinuncia ai diritti della direttiva 2011/83/UE, incluso il recesso, per cui l'articolo 24 prescrive una funzione online disponibile per tutta la durata del periodo.
In un solo caso la conferma è imposta anche a chi aveva scelto piena autonomia: se il fornitore dell'assistente riceve un pagamento per proporre un contratto o ha un conflitto di interessi con il professionista, deve dichiararlo e chiedere conferma (articolo 26, paragrafo 4, lettera b). La proposta non definisce il conflitto di interessi e la portata della clausola sarà fissata da chi applicherà il testo.
Il venditore, dal canto suo, non riceve necessariamente i limiti della delega: l'articolo 26, paragrafo 7, impone di trasmettere i recapiti del consumatore, non il prezzo massimo. I paragrafi 5 e 6 prevedono l'identificazione tramite portafogli digitali come facoltà, senza obbligo. La proposta attende il negoziato tra Parlamento e Consiglio e si applicherebbe dodici mesi dopo l'entrata in vigore (articolo 40, paragrafo 2).
